Desafíos y oportunidades para las aduanas en Latam

Mejorar la facilitación del comercio puede tener efectos considerables en la competitividad internacional de un país, en el comercio intrarregional y en la exposición general a las amenazas de seguridad. Por estas razones, es más que nunca crucial aplicar medidas sólidas para una circulación más inteligente y rápida de las mercancías.

Para entender mejor los retos actuales a los que se enfrentan las aduanas en Latam y las oportunidades que surgen de estos retos, hemos preguntado a nuestro experto Pablo Ugarte VP, Contract Management & Development ubicado en El Salvador, su opinión sobre este tema.

¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan las aduanas de la región?

A pesar de reconocer los importantes avances realizados por los países de América Latina en los últimos años, sabemos que algunos países aún enfrentan importantes desafíos.

Las aduanas y el comercio necesitan procedimientos más simples, estandarizados y armonizados a través de las fronteras para cerrar la brecha, en términos de eficiencia, con las economías más desarrolladas, pero también necesitan alcanzar mejor capacidad de procesamientosin papeles para el comercio transfronterizo que simplifique el intercambio de información y pagos electrónicos.

Aunque el comercio en los puertos y aeropuertos ha mejorado gracias a mejores capacidades de recolección anticipada de datos, las declaraciones aduaneras anticipadas y el intercambio electrónico de datos en las fronteras hacen que los indicadores de comercio transfronterizo sin papel sean un reto importante para varias aduanas de Latam.

También hay que mencionar que la legislación y los procedimientos de cumplimiento normativo, complejos y aún no significativamente unificados, hacen que los procesos aduaneros sigan siendo tediosos para los comerciantes. Además, el tiempo para importar/exportar es todavía significativamente más alto, lo que a su vez tiene un efecto directo en altos costos del comercio internacional, en comparación con las economías más desarrolladas.

Además, las aduanas también se enfrentan a dificultades para implementar capacidades tecnológicas a gran escala para asegurar el comercio, empezando por una mayor y más anticipada disponibilidad/recopilación de datos, un mejor uso de estos, pero también capacidades de identificación y seguimiento de la carga y tecnología integrada orientada a la seguridad de la carga.

¿Cómo pueden las aduanas afrontar estos retos?

Hay tres temas principales en los que las aduanas deberían centrarse para abordar los retos mencionados anteriormente:

Acelerar la transformación digital

Las aduanas necesitan decisiones políticas firmes para acelerar aún más su transformación digital y potenciar el uso de los datos para mejorar y agilizar los procesos, así como para poder intercambiar información digital.

Algunos países han hecho progresos, por ejemplo, con el despliegue eficaz de las ventanillas únicas de comercio y los sistemas comunitarios portuarios y aeroportuarios son ejemplos en esa dirección. Cuando su aplicación llega a todas las partes interesadas, incluidos los comerciantes, los resultados pueden suponer un cambio de juego en la competitividad comercial y el rendimiento de la logística aduanera.

Aprovechar al máximo las soluciones inteligentes

Las aduanas también deben emplear los medios tecnológicos disponibles para controlar los movimientos de carga dentro del país para los tránsitos internos e internacionales. Más aduanas de la región necesitan controlar la ubicación de las cargas para limitar el contrabando, la pérdida de carga y el despacho irregular de la misma. Hay varias tecnologías disponibles, como las soluciones GPS/GPRS, las soluciones RFID, los precintos electrónicos, los lectores OCR, etc, que pueden ser implementadas con excelentes resultados.

El uso de la tecnología para mejorar la seguridad de la carga en aeropuertos, puertos y fronteras, reduciendo al mismo tiempo del comercio internacional, es clave. Las herramientas de inspección no intrusiva (escáneres de rayos X y tecnologías similares) en fronteras, puertos y aeropuertos han demostrado ser una herramienta muy eficaz para mejorar la seguridad del país (contra las armas ilegales, las sustancias ilícitas, el contrabando, la inmigración ilegal, etc.).

Mejor selección de las cargas

Algunas administraciones aduaneras siguen utilizando soluciones de gestión de riesgos anticuadas y poco sofisticadas, basadas principalmente en normas de selectividad y asignación aleatoria. Las aduanas deberían pasar a utilizar sistemas avanzados de gestión de riesgos basados en inteligencia artificial para determinar, con mayor precisión, las cargas de mayor riesgo que deben inspeccionarse y realizar inspecciones específicas en muy poco tiempo.

Al seleccionar mejor los envíos de alto riesgo, las aduanas no solo reducen el riesgo de fraude, sino que también mejoran su eficiencia operativa general.

¿Cómo ayudan las tecnologías de inspección no intrusiva (NII) a las aduanas a mitigar las amenazas a la seguridad?

Las tecnologías de inspección no intrusiva son una de las formas más eficaces de mitigar las amenazas a la seguridad del comercio en fronteras, puertos y aeropuertos. Es de sobra conocido que los traficantes tienden a utilizar los países no equipados (o mal equipados) con tecnologías NII como puntos de exportación de drogas ilegales, lo que hace que esos países sean percibidos como inseguros para el comercio internacional. Pocas aduanas han sido capaces de implementar esta tecnología en un plan integrado de ámbito nacional. Otras aduanas sólo han implementado esta tecnología en algunos puntos de control, dejando los puntos aduaneros no equipados débiles ante las amenazas a la seguridad.

Al impedir que los cargamentos ilegales transiten o entren en un país por medio de la correcta utilización de tecnologías de inspección no intrusiva, el país en su conjunto disuade a las personas implicadas en el tráfico ilegal, reduce los recursos disponibles para las actividades ilegales y, por lo tanto, potencia la seguridad interna.

Las tecnologías NII, que hoy en día pueden estar dotadas de capacidades de inteligencia artificial y aprendizaje automático, son capaces de detectar con éxito el tráfico de armas, drogas, sustancias ilícitas e incluso la inmigración ilegal.

Hay numerosos ejemplos en los que las administraciones aduaneras han podido detectar contenedores con armas, personas, drogas y otras mercancías peligrosas con el uso eficiente de las NII.

Estudios de casos: Exitoso aumento de los ingresos aduaneros en El Salvador

El Salvador ha implementado, con el apoyo de Cotecna, uno de los proyectos multifronteras más avanzados, que incluye un Centro de Control Central para el análisis de imágenes y la toma de decisiones. Esto ha llevado a las autoridades a numerosos hallazgos de tráfico de mercancías ilegales y contrabando. Las imágenes y los datos obtenidos con las tecnologías NII también pueden compartirse en formatos estandarizados con las autoridades pertinentes de otros países, donde existen acuerdos de cooperación. Esto permite mejorar la seguridad de la carga exportada y agilizar los procesos de despacho cuando ésta llega a su destino.

Sobre Pablo:

Pablo es un alto ejecutivo con más de 20 años de experiencia en diversos puestos directivos, su amplia visión de las prioridades en actividades comerciales y su extenso conocimiento del entorno aduanero/comercio internacional le han permitido conseguir resultados exitosos en varios países en diferentes continentes. Pablo trabaja para Cotecna desde hace casi diez años y ha dirigido la implementación de sofisticados proyectos de facilitación del comercio a gran escala en El Salvador y Guatemala, con autoridades aduaneras y portuarias.

Llevamos más de 45 años trabajando con las administraciones aduaneras de todo el mundo para aportar soluciones fiables y eficaces que cumplan con los más altos estándares. Nuestro valor añadido reside en nuestra capacidad para integrar perfectamente nuestras soluciones en el entorno de nuestros clientes. Si desea más información sobre las soluciones aduaneras, póngase en contacto con nosotros en governments@cotecna.com